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政策解讀
關于《縉云縣人民政府關于進一步促進民辦教育發展的若干意見》的政策解讀
索引號: 002660707-02-2019-4008 生成時間: 2019-05-21 發布機構: 縣府辦

一、文件依據

根據《浙江省人民政府關于促進民辦教育健康發展的意見》(浙政發〔201347號)制定。

二、工作要求

要將民辦教育納入經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃,統籌民辦教育和公辦教育的協調發展,在政府承擔發展教育責任不變、保證教育投入依法穩定增長的基礎上,留足發展空間,著力優化結構,積極支持有特色、高水平的民辦教育,加快形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發展的多元辦學格局,構建政府主導、社會參與、辦學主體辦學形式多樣的教育體系。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理體制和運行機制。引導支持民辦學校合理定位,辦出特色,提升水平,努力滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

三、核心內容解讀

(一)民辦學校的責任和權益:落實法人財產權;建立民辦學校舉辦者的獎勵激勵機制;規范資產管理;設立風險保障金;明晰學校所有者權益。

(二)師生權益:創新民辦學校教師服務管理模式;提高教師社保待遇;保障學生權益。

(三)要素保障:

1、建立健全財政扶持制度。設立“民辦教育專項資金”,通過學校升等創優獎勵、免除所得稅、學校教學科研經費補助等形式對民辦學校進行公共財政扶持。

2、調整收費辦法。實行積極的價格政策,支持和促進民辦學校的發展。

3、規范土地使用權。非營利性民辦學校以行政劃撥方式取得土地使用權,原以有償使用方式獲得土地使用權的,其土地用途、土地使用權取得方式不變;營利性學校一律以有償使用方式供地,原以行政劃撥方式供地的,可依法辦理土地出讓手續,經評估確定后補繳土地出讓金,或以作價出資(入股)、租賃等方式處置。

4、建立產權流轉制度。健全民辦學校并購重組和舉辦者變更退出機制。

5、建立民辦教育投融資體制。健全民辦教育投融資體制,支持民辦學校與多層次資本市場對接,開展股權等方式融資,幫助民辦教育實現集約化發展。

(四)監管與服務:

1、加強領導。由縣政府牽頭組織成立推進民辦教育發展工作領導小組,切實解決我縣民辦教育發展中的突出問題。

2、重視對非學歷教育培訓機構的監管。依法健全非學歷教育培訓機構審批、登記管理和信息互通辦法,把控好年檢等關鍵環節,并實施有效監管。

3、推進規劃指導下的“項目引資”工作。以制訂城鄉義務教育布局調整規劃為契機,統籌義務教育與非義務教育學校規劃,完善區域內各類民辦學校、幼兒園的布點工作。

4、加強對民辦教育管理。正確處理好改革、發展、穩定的關系,保證民辦學校規范發展。

四、文件施行日期及有效期說明

該文件的發布日期是201428,施行日期是201428日。

 

此政策解讀對應的行政規范性文件,詳見地址:

http://www.qsting8158.cn/zfxxgk/002660707/02/gfxwjk/201407/t20140721_1052942.html

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